1917年2月21日，孙中山在上海完成《会议通则》（又名《民权初步》，后编为《建国方略》之《社会建设》），阐述了西方国家民主制度有关会议的各项细则。

自序中，孙中山道：“此书为教吾国人行民权第一步之方法……人人熟习此书，则人心自结，民力自固，如是，以我四万万众优秀文明之民族而握有世界最良美之土地，最博大之富源，若一心一德，以图富强，吾决十年之后，必能驾欧美而上之。”全书约5万字，内容十分精细。

《会议通则》是孙中山民权思想的一部分，为使“行民权”成为国人的常识，他始终坚持并不遗余力地宣传民主政治和思想，以达到真正的“民国”。