孙中山拟定的《国民政府建国大纲》是在1924年1月23日与《中国国民党第一次全国代表大会宣言》同时公布的。

《国民政府建国大纲》共25条，它是指导将来国民政府建设国家的纲领性文件。

第一条，说国民政府“本革命之三民主义、五权宪法，以建设中华民国”。第二至四条，是解释三民主义，但这个解释与国民党“一大”宣言有很大不同。国民党“一大”宣言，正是按民族主义、民权主义和民生主义顺序诠释，“建国大纲”则强调“建设之首要在民生”，按民生主义、民权主义和民族主义顺序排列，视民生主义为首位，民族主义放在三民主义的最后。

从总体上看，孙中山的《国民政府建国大纲》跟他的三民主义讲演内容一致，“建国大纲”与国民党“一大”宣言关于国民党的主义强调的重点不一，但它的精神和原则不相违背。国民党“一大”宣言比较激进，而“建国大纲”则相对保守。